试述以定性分析为主的公共政策评估的程序。

参考答案:

(1)首先认定承受政策风险的利益相关者，任何一项公共政策必然要设计或多或少的利益相关者，有些人是政策执行以后的受益者，有些人则是受损者，进行以定性分析为主的政策评估时，必须特别注意潜在的政策执行后的利益受损者。 (2 分)

(2)界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是其利益诉求，对待政策利益相关者的利益诉求应该采用开放性的、不存在任何偏见的态度。 ( 1 分)

(3)营造质化评估的网络与方法。采取人性关怀与社会互动向结合的方式。 (1 分)

(4)寻找各种利益诉求的平衡点，即找出各种利益诉求的最大公约数，使各方面的利益诉求能够达到平衡并逐渐趋向共识。 ( 1 分)

(5)对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表。 ( 1 分)

(6)尽可能更多地采集与妥协议程相关的信息。 (1 分)

(7)建立利益相关者的政策论坛。 (1 分)

(8)将已达成妥协和共识的政策诉求形成报告。 (1 分)

(9)将尚未达成共识的各种政策诉求按照上述顺序重新建构一次。 (1 分)

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