在行政诉讼中，被告负举证责任，意味着( )。

被告对行政诉讼中所有争议事项应当举证

被告应当提供据以作出具体行政行为的证据

被告应当提供据以作出具体行政行为的规范性文件

被告不能履行其举证责任将导致败诉