面对管理上的危机，必须要承认全国各地的城管也在做出各种改善形象的努力，诸多“柔性”

参考答案:

C

文段首先指出城管做了许多改善形象的努力，接着以“然而”转折说明城管系统的改革需深刻反省“排他式”的执法模式，并逐渐过渡到“共享式”的服务模式。最后以“一言以蔽之”得出结论，只有城管的职能从管理型走向服务型，城管的治理危机才能真正解决。C项是对末句主旨观点的同义转换，故本题答案为C。