民生问题的发生源自人的正当需要难以被满足，而人的需要的满足必须有一定的资源、工具、手

参考答案:

C

文段首句指出民生问题的发生来源，后两句主要说的是如果不具备给定的社会条件，民生问题就难以得到解决。由此可知整个文段论述的中心是民生问题的解决受给定社会历史条件的制约。本题答案为C。