建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则，但公平与效率之间存在矛盾，公平

参考答案:

A

本段文字的中心意思是说我国应该如何处理“公平与效率”的关系。文中说“公平只能是相对的，特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低，发展生产力，提高效率应放在第一位，只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。”可以看出A项是正确答案；B项偷换概念，文中说“只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平”不代表“经济发展水平上不去，就不能实现社会公平”；C项观点在文中未体现；D项过于绝对化，在文中也没有提到。故选A。