政府的功能是满足人民的真正需要，除非政府知道那些需要是什么，否则政府就无法满足。言论

A、政府的正当功能不是去满足人民的需要，而是给人民提供平等的机会

B、政府已经知道人民需要什么

C、言论自由对满足群众的需要是不充分的，良好的社会秩序也是必不可少的

D、人民在多数情况下并不知道他们真正需要什么