一、引言
先秦道家，创始于老子，成于庄子，我们习惯把老庄作为道家的代名词，然而就先秦道家来说，老庄而外，在当时还有一些其它著名的代表人物，他们以其不同的思想特征，形成道家中颇具个性的道家流派。总的来说，大致可以把先秦道家分为三个派别，即老庄一派，列子一派和稷下黄老一派。
其中列子一派与老庄并称，成为先秦道家的三大派别之一，列子的思想主要集中于《列子》，但就列子的思想而论，依然是承传老学而来。到战国末年，先秦道家的发展形成了一个新的流派，即是稷下黄老之学。所谓黄老之学实际上是借黄帝之名，宗老子之学，先秦稷下黄老之学代表性的著作是《管子》一书。由于《列子》一书中对治国思想较少论述，而先秦道家这三大派别的治国思想主要集中于《老子》、《庄子》和《管子》这三部经典文献，因此这里探索先秦道家治国思想的文本就以《老子》、《庄子》和《管子》为中心展开论述。
二、先秦道家治国思想的第一重理论境界：从身出发，身国同治
先秦道家所谓的从身出发，就是先秦道家总是把重视和珍惜生命的思想作为治国思想的出发点。众所周知，老子治国主张“无为而治”（《老子》第三十七章）。而且，老子不仅提出了“无为而治”，而且他把“治国”与“贵身”思想初步联系起来，奠定了道家“身国同治”治国思想的理论基础。老子说：“故贵以身为天下，若可寄天下；爱以身为天下，若可托天下。”（《老子》第十三章）老子认为一个理想的治者，首要在于“贵身”，不胡作妄为，这样，大家才放心把天下的重责委任给他。老子认为“贵身”既是重视、珍惜自己的生命，在此基础上，才可以进一步“治国”。所谓“以贵身的态度去为天下”就是指对待天下要像对待“身”一样珍重、爱护。
庄子则进一步认为身体与治国两者中应该是身重国轻。《庄子·让王》讲述了很多贵身轻国的故事，如“尧以天下让许由，许由不受。又让于子州之父，子州之父曰：以我为天子，犹之可也。虽然，我适有幽忧之病，方且治之，未暇治天下也。”庄子在故事后评论说：“夫天下至重也，而不以害其生，又况他物乎？唯无以天下为者，可以拖天下也。”“天下大器也，而不以易其生，此有道者之所以异乎俗者也。”《庄子·让王》总结说：“道之真以治身，其绪余以为国家，其土苴以治天下。由此观之，帝王之功，圣人之余事也，非所以完身养生也。”
怎样才能从身出发去治理国家呢？先秦道家把身国同治和身国同构作为治理国家的手段。老子“身国同治”的一个重要环节是身国同构。《老子》第五十四章云：“善建者不拔，善抱者不脱，子孙以祭祀不辍。修之于身，其德乃真；修之于家，其德乃馀；修之于乡，其德乃长；修之于邦，其德乃丰；修之于天下，其德乃普。”河上公注曰：“修道于身，爱气养神，益寿延年。其德如是，乃为真人也。修道于家，父慈子孝，兄友弟顺，夫信妻贞。其德如是，乃有余庆及于来世子孙。修道于乡，尊敬长老，爱养幼少，教诲愚鄙。其德如是，乃无不覆及也。修道于国，则君信臣忠，仁义自生，礼乐自兴，政平无私。其德如是，乃为丰厚也。人主修道于天下，不言而化，不教而治，下之应上，信如影响。其德如是，乃为普博。”显然“修道于家，父慈子孝，兄友弟顺，夫信妻贞。”河上公在此已涂抹上浓郁的儒家色彩。不过，作为对老子“身国同治”的一个阐释，他揭示了以“道”修身、修家、修乡、修国、修天下的过程。此处的身、家、乡、邦与天下的并举，意在表明治身与治国是一个同质化的过程。而这一点，又是基于身与国的同构。
老子“身国同构”的表述方式是通过治身来隐喻或类比治国。《老子》第七十八章云：“受国之垢，是谓社稷主；受国不祥，是为天下王。”这是用治身来隐喻治国，把“身”与“天下”本质性地关联了起来，使身与国在“道”的透视下有了存在论意义上的同一性。只要追问一下：谁“受国之垢”？谁“受国不祥”？一己之“身”也。“身”何以能为社稷主、天下王？身能“体道”也。治身以“道”，故而柔弱谦下；柔弱谦下，故“受国之垢”、“受国不祥”，既而是社稷主，为天下王。故此治身亦治国也。到此，老子明确提出了“从身出发，身国同治”的治国思想。
总之，道家“身国同治”具有四方面的基本哲学含义：一是在本体论意义上，为治的依据相同，都本源于“道”；二是在存在论意义上，身与国同，身乃国人之身，国乃国人之国，即二者同质同构；三是在方法论意义上，治身与治国无异，都归于“无为”；四是在价值目标的意义上，身治为“内圣”，国治为“外王”，虽谓身重于国，但二者连属一体。
三、先秦道家治国思想的第二重理论境界：从心出发，以心印心
先秦道家所谓的从心出发，就是把治心作为治国思想的出发点。老子说：“绝智弃辩，民利百倍；绝伪弃诈民复孝慈；绝巧弃利，盗贼无有。此三者以为文，不足。故令有所属：见素抱朴，少私寡欲。”（《老子》第十九章）在这里老子提出“见素抱朴”的“治心”主张，他认为上层统治者若能在素朴、少私寡欲的政风下，进一步弃绝智辩、伪诈、巧利，则可使人民得以享受安定、孝慈，并生活在安宁的社会环境中。可见，要想把国家治理好，“治心”同样非常重要。
怎样才能从心出发去治理国家呢？先秦道家把以心印心作为治理国家的原则和手段。先秦道家尤其重视“治心”，认为：心治则身治，身治则国治。老子云：圣人无常心，以百姓心为心。这就是要求治理国家者要想百姓之所想，谋百姓之所谋，以心印心。大道体虚不实，圣人虚己无心。圣人爱人，非为偏爱，其爱乃不爱之爱；圣人养民，非为私惠，其养乃不养之养；圣人积德，非为仁义，其德乃不德之德。一句话，圣人没有自己的私心和意志，所以“圣人无常心，以百姓心为心”。又因其无私意私心，故善与不善，信与不信，美丑尊卑，高低贵贱，亲疏远近，所有的区隔和差别在圣人这里都不复存在：“善者，吾善之；不善者，吾亦善之；德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之；德信。”（第四十九章）所以，“人之不善，何弃之有？”（第六十二章）犹如大道周流，水泽万物，圣人慈爱天下，普惠万民。何以慈爱天下？那就是使百姓复返淳朴本真的心性，故“圣人在天下，歙歙焉，为天下浑其心；百姓皆注其耳目，圣人皆孩之”。
《管子》的作者说：“心无他图，正心在中，万物得度……何谓解之？在于心安。我心治，官乃治；我心安，官乃安。治之者心也，安之者心也。心以藏心，心之中又有心焉。彼心之心，音以先言。音然后形，形然后言。言然后使，使然后治。”“心安，是国安也。心治，是国治也。治也者，心也。安也者，心也。”如果说老子的哲学初步形成了治国治身治心思想的体系的话，那么到了战国稷下道家这里，治国治身治心思想的体系正式形成。
四、先秦道家治国思想的第三重理论境界：从道出发，顺任自然
先秦道家所谓的的从道出发，就是坚持“道”是贯穿于道家治国治身治心思想的主线，坚持用“守道、顺道、行道、信道”作为治理国家思想的主张。其中，“道法自然”是道家形而上学的总纲。“道”以自然为“法”则不干预、宰制万物，斯乃“无为”；而万物与人的“自然而然”，则表征着世间一切皆自生，自化，自富，自朴，此乃“无不为”。
道家从道出发指的就是这样一种“无为而无不为”的治理理念和治理模式，故从道出发的道治，即“无为而治”。《庄子》中说道：“是故古之明大道者，先明天而道德次之，道德已明而仁义次之，仁义已明而分守次之，分守已明而形名次之，形名已明而因印次之，因印已明而原省次之，原省已明而赏罚次之，赏罚已明而愚知处宜，贵贱履位，仁贤不肖袭情。必分其能，必由其名。以此事上，以此畜下，以此治物，以此修身，知谋不用，必归其天。此之谓大平，治之至也。”这是庄子对以道治国的理解和把握。其中，“天”为治道的最高层次，人世间所有有为之道都应遵循自然之天道，用庄子的话来说，就是“顺物自然而无容私焉，而天下治矣”。
可以说道家治国治身治心思想的指导思想和哲学依据都是“道”。那么，“道”又是如何统摄治国治身治心的呢？道家治国主张“无为而治”，治身主张“长生久视”，治心主张“抱朴守一”。而这三者的本质可以说都是“道治”。那么怎样从道出发去治理国家呢？就是坚持治理国家时始终坚持“道治”。而先秦道家的“道治”主要包含了这样几种治国思想：无为而治，长生久视，抱朴守一。
首先来看一下道家“无为而治”的治国思想。“无为而治”就其基本精神而言贯穿的是“无为之道”。“无为”如同“道”之虚无，有“道”之君亦必虚其位、虚其势、虚其权、虚其心，做到“无己”、“无功”、“无名”，甚至完全可以抛却君位，游于“建德之世”。以“无为”治天下，核心是“治于不治”，即以“不治”来实现大治。老子所谓“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴”（《老子》第五十七章）是这一精神的最佳注脚。道家“无为而治”追求的是“无不为”的治理至境。因为“道常无为而无不为”（《老子》第三十七章），常守此“道”，的圣人、侯王也可以做到“无为而无不为”
再来看一下道家“长生久视”的治身思想。道家“长生久视”的治身思想在本质上也是一种“道治”。老子云：“致虚极，守静笃……知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久。”（《老子》第十六章）可见要想长生久视必须符合于自然之“道”。老子还云：“治人事天，莫若啬……有国之母，可以长久。是谓深根固柢，长生久视之道。”（《老子》第五十九章）啬，即是收藏其神形而不用，以归无为。可见长生久视也要遵循无为之道。
最后我们来看一下道家“抱朴守一”的治心思想。道家“抱朴守一”的治心思想更是一种“道治”。实质上，“一”乃道之浑沌态，守一即“守道”。老子关于“一”之精论，见于《老子》第三十九章：“昔之得一者，天得一以清，地得一以宁，神得一以灵，谷得一以盈，万物得一以生，王侯得一为天下正。”因此，抱朴守一，就是人类回归到与“道”一体的状态，这才是理想的认识和存在境界。
五、结论
总之，先秦道家治国思想理论极为丰富，其内容按照理论境界的层次划分可以分为三重理论境界。第一重理论境界是：从身出发，身国同治；第二重理论境界是：从心出发，以心印心；第三重理论境界是：从道出发，顺任自然。先秦道家治国思想的这三重理论境界层层深入，相互之间既有联系又有区别。
今天，我们的社会主义现代化建设，在治国理政方面，先秦道家为我们的治国理政提供了极为厚重的文化遗产和思想素养。这些理论素养，对于中国当代社会的治国理政具有重大意义，我们应该对此努力地进行深入挖掘，进一步继承和发扬先秦道家治国思想的理论境界和理论精华。