法律对商业银行的贷款业务进行了多项控制，下列属于贷款人不得对其发放贷款的情形有()。

A、对关系人发放贷款
B、股份制改造中未落实原有贷款债务的企业提出的新的贷款申请
C、在严格宏观调控背景下发放房地产开发贷款
D、虽然有污染，但已经取得环保部门批准的项目
E、委托人的垫资贷款，资金主要用于委托人的委托贷款