根据《担保法》规定，下列不可以作为保证人的有（）。

A、经国务院批准对特定事项作保证人的国家机关
B、具有民事行为能力的人
C、医院、学校等以公共利益为目的的事业单位、社会团体
D、企业法人的分支机构或职能部门
E、具有代为履行主债务的资力