下列有关税收规范性文件的说法，正确的有( )。

A、税收规范性文件具有适用主体的特定性
B、税收规范性文件与税务规章在制定程序和发布形式上存在区别
C、纳税人在提请税务行政复议时，可附带提请对税收规范性文件的审查
D、税收规范性文件具有向前发生效力的特征
E、税收规范性文件必须以公告形式对外发布，否则对纳税人不具有约束力