2013年6月，某卫生和计划生育委员会以董某、吕某二人于2011年4月违法超生第二胎为由，作出要求其缴纳社会抚养金12万元、逾期不缴纳每月加收2‰滞纳金的决定，二人不服，向法院起诉。下列关于本案诉讼及

A、法院不得作出允许少缴或者免缴社会抚养金的变更判决
B、本案诉讼属于共同诉讼
C、本案诉讼不以当事人申请复议为前置程序
D、法院应作出撤销判决，因为违法行为发生在2011年4月，到2013年6月已经超过《行政处罚法》规定的追究期限，该卫生和计划生育委员会的决定违反法律