纳税人不服税务机关的具体行政行为，应当先依法申请行政复议，不能直接向人民法院起诉的有（）。

A、税务机关作出的不予减免税决定
B、税务机关作出的征税决定
C、税务机关作出的罚款决定
D、税务机关作出的不予抵扣税款决定
E、税务机关作出的不依法确认纳税担保决定