根据行政法的基本理论，下列关于行政终局裁决行为的说法正确的有（）。

A、行政终局裁决行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
B、对于行政终局裁决行为，行政相对人不服可以向法院起诉
C、行政终局裁决行为并不意味着对法院司法审查的排除
D、行政机关可以通过行政立法自行设定终局裁决行为
E、行政终局裁决行为只能由全国人大及其常委会制定的法律设定