关于行政许可设定权的划分，下列说法正确的有（）。

A、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可
B、除临时性行政许可外，国务院发布决定设定行政许可的，应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规
C、省、自治区、直辖市人民政府规章设定的临时性的行政许可，实施满2年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规
D、地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民资质的行政许可
E、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可