关于财政联邦主义的理解，正确的有()。

A、政治上一定实行联邦主义
B、在上级授权下可以进行地方决策
C、地方政府具有独立的宪法所保障的权力
D、地方政府提供区域性公共产品更符合帕累托效率
E、地方政府间的竞争有利于资源配置效率的提高