作为政府公共财政收支计划，政府预算所具有的含义有（）。

A、从形式上看，政府预算是以政府财政收支计划的形式存在的
B、从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件
C、从内容上看，政府预算反映政府财力的分配过程
D、从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段
E、从实质上看，政府预算是国家管理的核心