工程项目成本预测的实质是工程项目在施工以前对成本进行核算，因此成本预测是（ ）。

A、工程项目成本决策的依据
B、考核项目成本目标的依据
C、编制工程项目成本计划的依据
D、制定预算成本的依据
E、进行项目可行性研究的依据