监管部门对商业银行风险管理能力的评估主要包括（　　）。

问题：

[多选] 监管部门对商业银行风险管理能力的评估主要包括（　　）。

A . 董事会和高管层对银行风险是否实施有效监督

B . 银行是否制定了有效的政策、措施和规定来管理业务活动

C . 银行的风险计量、检测和管理系统是否有效，是否全面涵盖各项业务和各类风险

D . 内部控制制度和审计工作能否及时识别银行内控存在的缺陷和不足

E . 是否建立对管理体系、业务、产品发生重大变化以及其他突发事件的例外安排