经初步评审后，评标委员会否决投标人投标的情形包括()。

A、投标联合体没有提交共同投标协议
B、招标文件要求提交备选投标方案时，投标人可以提交两个以上不同的投标文件或者投标报价
C、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
D、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
E、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价