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参考答案:
正确答案依据“农民把多余的牛奶、鸡蛋、面包摆在街道的两边高声叫卖”,说明农民剩余的东西可以作为商品出售。结合课本所学可知,1921年春,苏维埃政府开始实施新经济政策,内容包括:允许使用雇佣劳动力和出租土地,农民可以自由买卖纳税后的剩余产品,实行自由贸易。C项符合题意;18世纪初,彼得一世进行改革,强化了农奴制。排除A项;亚历山大二世改革发生在1861年,解放了农奴为农民。排除B项;20世纪30年代初,斯大林开始农业建设,实行农业集体化。排除D项;故选择C。