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参考答案:
正确答案根据材料可知,中国古代煤炭使用技术成熟较早,但是煤矿开采始终难以发展,原因在于古代实行重农抑商政策,导致煤矿开采发展缓慢,D正确;根据材料可知古代煤矿开采技术已经很成熟,意味着开采风险相对较低,因此排除A;煤矿开采难以发展不是因为木炭可以替代煤炭,两者无因果关系,排除B;宋代开采技术和在炼铁方面对煤炭的利用就证明有较大需要,否则技术成熟较慢,排除C。