下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为

下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（　　）

A某市交通管理局发布了排气量l升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

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