清嘉庆道光时期淮盐凋敝至极
材料清嘉庆、道光时期,淮盐“凋敝至极”。道光十年,朝廷升任江苏巡抚陶澍为两江总督兼署两淮盐政,对两淮盐务进行改革,取得了显著成效。
陶澍认为“盐引所以难销者”,一个重要原因是“成本积渐成多”,他通过裁浮费、减银窝等方法,使盐价有所下降,但下降幅度很小,“较之私盐降价,尚属悬殊,不足以私”。为进一步降低成本,陶澍决计加斤减价,即在原来每引数量基础上,增加一定盐斤,作为对商人的补贴,不收取税课。同时强调,“盐法首重缉私”。针对不同类型的走私,陶澍采取了不同的对策。
陶澍认为:“经盐务大小衙门十二处,节节稽查,而并无稽查之实,徒为需素之具”。主张:“应交运司悉心查覆,可删者删,可并者并,以速商运而免羁延。”
在盐引制度下,引商控盐,商人没有盐引则不能销盐,为了畅销淮盐,陶澍废除引盐制,实行票盐制,商人只须凭票即可筹运,同时放宽了淮盐行销范围,规定商人可以在整个票盐区内自由运销。
——改编自《陶澍盐务改革及其时代特点》
请回答:
(1)综合材料,分析清代盐务改革的必要性。
(2)有学者认为,陶澍盐务改革具有近代社会的一些特点,请结合材料加以说明。
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