清嘉庆道光时期淮盐凋敝至极

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材料清嘉庆、道光时期,淮盐“凋敝至极”。道光十年,朝廷升任江苏巡抚陶澍为两江总督兼署两淮盐政,对两淮盐务进行改革,取得了显著成效。

陶澍认为“盐引所以难销者”,一个重要原因是“成本积渐成多”,他通过裁浮费、减银窝等方法,使盐价有所下降,但下降幅度很小,“较之私盐降价,尚属悬殊,不足以私”。为进一步降低成本,陶澍决计加斤减价,即在原来每引数量基础上,增加一定盐斤,作为对商人的补贴,不收取税课。同时强调,“盐法首重缉私”。针对不同类型的走私,陶澍采取了不同的对策。

陶澍认为:“经盐务大小衙门十二处,节节稽查,而并无稽查之实,徒为需素之具”。主张:“应交运司悉心查覆,可删者删,可并者并,以速商运而免羁延。”

在盐引制度下,引商控盐,商人没有盐引则不能销盐,为了畅销淮盐,陶澍废除引盐制,实行票盐制,商人只须凭票即可筹运,同时放宽了淮盐行销范围,规定商人可以在整个票盐区内自由运销。

——改编自《陶澍盐务改革及其时代特点》

请回答:

(1)综合材料,分析清代盐务改革的必要性。

(2)有学者认为,陶澍盐务改革具有近代社会的一些特点,请结合材料加以说明。

参考答案:

答案(1)盐引积压严重;盐商运行成本高;吏治逐渐腐败;私盐泛滥;盐运手续繁杂;引商垄断,不利于盐商。(六取五)(2)特点:遵循价值规律和市场法则。说明:轻本减价,减少中间环节,促进商品流通;打破垄断,放宽限制;保护合法商业行为。解析(1)本问考查学生解读材料、获取信息的能力。根据材料“盐引所以难销者,成本积渐成多”可概括为盐引积压严重;“为进一步降低成本,陶澍决计加斤减价” 可概括为盐商运行成本高;“盐法首重缉私” 可概括为私盐泛滥;“经盐务大小衙门十二处,节节稽查,而并无稽查之实,徒为需素之具” 可概括为吏治逐渐腐败;“应交运司悉心查覆,可删者删,可并者并,以速商运而免羁延。” 可概括为盐运手续繁杂;“实行票盐制,商人只须凭票即可筹运” 可概括为引商垄断,不利于盐商。(2)本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问特点:关于盐务改革的特点可以从盐业发展规律和市场等方面考虑。其中材料中涉及的降低成本,简化盐业经营的手续等符合盐业发展的规律; 允许盐商自由自由运销,一定程度上体现盐业运行遵循市场规律等,言之有理即可。