明清时期，传统社会保障措施进一步发展。如备荒仓储建设方面

参考答案:

【答案解析】（1）特点：继承发展已有的社会保障措施；以政府为主导，鼓励民间慈善行为；以救济性措施为主。思想基础：儒家的仁政等思想（或“敬天保民”思想、民本思想）；佛教、道教慈悲观念。（2）发展变化：社会救助教、养并重；范围广。历史背景：鸦片战争后“西潮东渐”；清政府改革传统社会救济方式；部分先进中国人的推动。（3）逐步建立起有中国特色的社会保障体系；有利于社会稳定；有利于社会主义现代化建设。【详解】（1）特点：根据材料一“明清时期，传统社会保障措施进一步发展。如备荒仓储建设方面，地方有官府管理的常平仓和民间募集的义仓和社仓；救灾手段除蠲免赋税、开仓放贩之外，乡绅‘粥厂’也被赋予辅助性作用”“还专设栖流所，以收养流民。在养老方面，明代对孤贫老人实行终身养老制度”可知明清时期继承发展已有的社会保障措施；还可以从以政府为主导，鼓励民间慈善行为；以救济性措施为主分析回答。思想基础：根据所学主要从儒家的仁政等思想、佛教、道教慈悲观念等方面分析。（2）发展变化：根据材料二“清政府和部分先进的中国人开始认识到中国传统善堂只事收养的不足，主张改革，重视对所收贫民的技能教育，教、养并重”“各地开始陆续推行工艺局，北京、直隶、河南、山东、江西、四川、贵州、云南、广东、广西、湖北、新疆、热河等处皆有设立”总结出社会救助教、养并重；范围广。历史背景：根据材料二“随着鸦片战争之后‘西潮东渐’的历史进程”可以从鸦片战争后“西潮东渐”；清政府改革传统社会救济方式；部分先进中国人的推动进行分析总结。（3）根据材料三“改革开放40年以来……社会保障覆盖范围从城市到农村延伸，社会保障质量从低水平到高层次的提升，初步建成了与经济社会发展相适应的，内含社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障体系。”结合所学可以从逐步建立起有中国特色的社会保障体系；有利于社会稳定；有利于社会主义现代化建设分析其意义。