新中国成立后，随着人民公社运动的全面铺开和人民公社制度的不断完善，

参考答案:

【答案解析】（1）特点：50—70年代：实现了中央对乡村基层政权的有效管理，中央与乡村基层高度统一。背景：新中国成立；人民公社运动；社会主义工业化建设的开展。（2）变化：从被动贯彻国家方针政策变为主动利用国家政策主导地方市场经济发展。原因：农村经济体制改革的成功；人民公社制度的废除；适应社会经济转型的需要。【详解】（1）第一小问“特点”，依据材料中“逐步收集分散于社会各个领域的非正式权力，最终建立起强有力的规范统一的权力体系”并结合所学知识得出：实现了中央对乡村基层政权的有效管理，中央与乡村基层高度统一。第二小问“背景”，依据材料中“新中国成立后，随着人民公社运动的全面铺开和人民公社制度的不断完善”得出：新中国成立；人民公社运动；依据材料中“加上生产集体化、经济计划化和教育标准化等”得出：社会主义工业化建设的开展。（2）第一小问“变化”，依据材料中“乡镇政权以更积极的态度来扩充自己的政策和制度空间，同时也以一种实用主义的态度来对待国家和上级的命令”“基层政治权力不可避免地关心地方市场，基层政权组织在地方市场经济发展中发挥着主导作用”并结合所学知识得出：从被动贯彻国家方针政策变为主动利用国家政策主导地方市场经济发展。第二小问“原因”，可结合该时期中国社会政治、经济等史实分析得出：农村经济体制改革的成功；人民公社制度的废除；适应社会经济转型的需要。