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１８．张某系某村村民，年过６０岁且丧偶多年，生活
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１８．张某系某村村民，年过６０岁且丧偶多年，生活困难。遂向乡政府申请颁发《农村五保户证明书》并给付一定生活救济金。乡政府认为张某不符合五保户的要求，遂一直未作出决定。张某多次要求未果后向县政府提出复议。县政府经过复议认为张某符合五保户的要求，遂通知乡政府依法颁发《农村五保户证明书》并发放救济金。关于此案下列说法正确的是（）。
Ａ．乡政府对张某的申请一直不作决定是典型的行政不作为
Ｂ．乡政府对是否给张某颁发《农村五保户证明书》享有自由裁量权
Ｃ．乡政府颁发行为是行政许可行为
Ｄ．乡政府颁发行为属于双方行政行为
参考答案:
１８．Ａ【解析】乡政府在相对人申请后不积极行使职权，是对自己职权的怠慢，故属于典型的行政不作为。农村五保户是国家行政给付的对象之一，即指行政机关根据法律法规的规定，赋予相对人一定的物质性利益，而不是行政许可。行政机关对行政给付的实施与否不享有自由裁量权，只能根据法律法规的规定实施，是单方行为。故选Ａ。