牛局长在轻工业局任职时，如果他想表达某一种意思，召开会议总有心腹人等替他提出问题，尽管有时候也有反对意见，最后牛局长总是能一锤定音，现在面对教育局大大小小的干部，他孤身一人他的话还好使吗？局长并不是一把尚方宝剑，逮着谁宰谁。当局长的人必须审时度势，抓住政策法律，利用矛盾解决矛盾，巧妙地将自己的意愿贯彻下去，否则你不是违反了组织原则被革职就是因为同僚和下属故意刁难你，让你人坐在局长宝座是，心却如在油锅里煎熬。
牛局长上任已经好几天了，他一直有个问题亟待解决，那就是前任焦局长出车祸以后局里为他垫付的62万元公款，现在焦局长被关进了看守所，不用当着他的面讨论这笔款项如何处理的问题，避免了难堪。但是，这是刻不容缓需要解决的问题，教育系统是吃经费的，因此条条框框也就自然很多，比如专款专用等等，焦局长的这笔款项很显然没有正常的支付渠道，如果牛局长把这个字签了，将来市财政局市纪委追查起来所有责任都将有牛局长一人承担；如果牛局长不签这个字，焦局长在教育局经营多年，很显然这里有他雄厚的基础，那就会得罪一大批人，所以牛局长对于开会讨论这一问题颇犯踌躇。常言说，丑媳妇总要见公婆，为难也好不为难也罢，这个会议总是要开。
牛局长一反往日开会最后一锤定音的常规，他首先表明自己的态度：“同志们，关于焦局长车祸以后局里为他垫付的62万元问题，今天我们召开一个局常委会议，大家都知道教育经费必须专款专用，因此我个人意见这笔款项必须由焦局长本人支付，现在请大家畅所欲言，形成集体领导作出的决议案。”牛局长讲完了以后，拿出一根烟来点上静静地等待大家的发言，可是会场出奇地安静，大家一脸心事重重地样子，有的人也摸出一根烟来点上，顿时整个会场像一座庙宇，里面烟雾缭绕，只是不知是敬哪一位神？不抽烟的人抱着茶杯很响亮地喝着茶，牛局长耐心地等待着。
金副局长在足足抽完一根烟以后终于开口说话了：“焦局长虽然是酒后驾车撞死两人，但事出有因，那一天是局里先模表彰大会，焦局长为了鼓励先模教师，不断给他们敬酒才多喝了两杯，这完全是从工作出发，因此局里是应该给他承担一定责任的，如果把棍子全打在焦局长一个人的屁股上，以后谁还干工作呢？”
李副局长在金副局长发言之后说：“我们每一个局领导都有自己的小车，谁能保证你驾车就绝对不出事故？一出事故就让个人全部承担，这也体现不出人性化管理不是？我不太同意牛局长的意见！”
接着会场就失控了，大家不是对着主席台发言，而是互相商量，七嘴八舌，整个会场闹哄哄的一片，牛局长当过多年的局长，这样的局面还是第一次碰到，从道理上来说，牛局长绝对没有错，但是从会场的局面来看牛局长是绝对犯了错误，他都不知道如何把这个会议进行下去。不过大家说的有一句话牛局长还是认可的，开车的人一出事故就让个人全部承担对在座的每个人都是一种威胁。
尹书记终于忍不住出来帮了牛局长一把：“同志们静一静，原则的问题我们不能让步，在维护原则的大前提下我们可以发表自己的意见，下面我们对于牛局长的意见同意的请举手表决。”结果令牛局长想不到的是竟然没有一个人同意，牛局长完全没有料到一个完全符合政策法规的意见竟然遭到全体与会者一致的反对，可见这个局长也不是那么好当的。但是这笔款项从哪个渠道出呢？他想，下来以后跟尹书记交换一下意见，是否开一个党委会议讨论一下这个问题，只要是党委集体讨论通过的，自己的责任就会小很多。